Образовательная политика

23. ЧТО ТАКОЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ?

В докладе ставится задача анализа ключевых вопросов централизованного тестирования (ЦТ). Идея ЦТ связана, скорее всего, с поиском новой формы проведения т.н. "единого экзамена" для выпускников школ и абитуриентов вузов. Однако существующий разрыв в знаниях большинства выпускников школ и абитуриентов вузов затрудняет создание единого метода измерения уровня общей подготовленности выпускников школ и уровня специальных способностей для освоения той или иной образовательной программы. Это - разные задачи и разные предметы педагогического измерения и психометрики. Отсюда - трудности отбора содержания тестов ЦТ.

1. Главным препятствием для нормальной организации тестовой работы является отсутствие приемлемых определений - что такое единый экзамен и ЦТ? Если рассматривать ЦТ как деятельность государственного органа по регулированию вопросов отбора абитуриентов в вузы, то данное истолкование входит в противоречие с Конвенцией по борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря 1960 г.). В соответствии с этой Конвенцией Россия обязана не воздвигать барьеры перед своими гражданами на пути получения образования, не закрывать никому доступ к образованию любой ступени или типа; не ограничивать образование какого-либо лица… Отбор в вузы должен быть только профессиональным отбором; ЦТ же этим не занимается в принципе. Хотя бы потому, что такая работа из одного центра невозможна, она требует другой организации и других кадров.

2. Попытка определения ЦТ как образовательной услуги порождает цепочку других вопросов. Первый из них - юридический статус ЦТ. На конференции 1999 года автор отметил спорный статус ЦТ: оно было ни государственным, ни частным (1). После объявления ЦТ государственным оно фактически стало теперь государственным и частным одновременно, так как в соответствии с приказами Минобразования государственное ЦТ выдаёт 10% своих государственных теперь сертификатов частной фирме "Телетестинг". На вопросы - почему 10%, и на какой юридической, лицензионной, методической, договорной или финансово-компенсационной основе - ответов нет. В числе существенных признаков ЦТ - платность и досрочность оказываемой услуги (до начала приема документов в вузы), что входят в противоречие со ст. 43 Конституции РФ и с правовыми документами Минобразования. Это уже отмечалось в представлениях Генпрокуратуры.

3. Ранее в докладе (1) приводились аргументы по вопросу научной несостоятельности попыток "сертификации тестов". В ответ на это мы получили ещё более сомнительное решение о сертификации, теперь уже, "тестовых материалов" (2). Отмечалось, что по сути, это решение представляет собой попытку накинуть финансовую и административно-бюрократическую удавку на каждого, кто захочет разработать свои тесты в регионах РФ. Их тут же проверят на предмет наличия сертификата "тестовых материалов". Между тем, для становления и независимого развития региональных центров тестирования (что сейчас очень важно) нужна не абсурдная чиновно-монопольная, от имени государства, "сертификация материалов" (что противоречит, к тому же, антимонопольному закону РФ), а независимая экспертиза тестовых результатов.

4. Надо ли удивляться тому, что утвержденная Минобразованием т.н. концепция централизованного тестирования (3) обходит стороной поставленные выше вопросы? Кроме того, в ней декларируется обещание корректного измерения, с требуемой точностью, одним тестом, гетерогенные, по уровню подготовленности, группы выпускников и абитуриентов, что весьма спорно с точки зрения известных теорий и методик педагогического измерения. Отсутствие в тексте "концепции" ответа на главный вопрос - что такое "централизованное тестирование", а также хотя бы слабых намеков на научно-теоретическую основу собственно ЦТ - не удивительно: именно таким образом открывается возможность писать что угодно.

5. Для становления национальной системы тестирования требуется взаимодействие граждан, общества и государства, где государство может играть роль в зависимости от качества управления. Нужны также прозрачность организации тестирования, открытость и доступность, для исследователей и независимых экспертов, матриц всех, без исключения тестовых результатов, по всем учебным дисциплинам и регионам, за все годы. Требуется отмена министерского диктата в применении тех или иных форм тестирования и рецензирования, что ухудшает качество тестовых результатов. Обязательна также публикация отчетов по разработке тестов по итогам финансовой деятельности ЦТ.

Опубликовано в Тезисах докладов конференции "Развитие системы тестирования в России Москва, 23-24 ноября 2000г. , Ч.1. С.76-77.